新冠病毒：美国禁止移民，加拿大却敞开胸怀

特朗普总统的新行政命令暂停移民所凸显出的美国和加拿大之间的根本差异

美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）兑现了他在周一晚间首次在Twitter上做出的承诺，美国对移民的临时禁令已经生效。特朗普于周三签署了一项行政命令，该命令将于4月23日（美国东部标准时间）下午11:59生效。该行政命令将暂停处理美国境外居民提出的永久居民申请60天。尽管该命令包含一些豁免条款例如，该禁令不适用于寻求进入美国以帮助对抗COVID-19的医疗保健专业人员或研究人员，特朗普的移民禁令还是被批评为与停止冠状病毒的传播没有多大关系，而与他在今年秋天举行总统大选之前的政治议程有关。

美国两党政策中心高级政策分析师克里斯托瓦尔·拉蒙（CristobalRamón）称此举“纯属政治”。因为由于COVID-19，美国的移民申请处理量已经减少了。从理论上讲，美国移民程序中的这种停顿即使没有特朗普的干预也能及时解决。拉蒙说：“他正在试图提供一种观点，使他能够控制人们对COVID-19的反应，而我认为我们所看到的却是完全不连贯的观点。” “他试图找到任何可行的方法来避免批评。”他还说，总统的举动在方法，实施和消息传递方面相对盲目。根据加拿大广播电台的一份报告，加拿大将不会采取任何类似的移民禁令措施。尽管冠状病毒给全球经济造成了严重破坏，但加拿大仍然重视移民在支持劳动力市场和加拿大的经济增长方面的重要性。尽管加拿大还为阻止冠状病毒的传播做出了临时限制国际旅行的规定，但仍在处理永久居留申请，加拿大政府仍在举行移民抽签，没有停止邀请更多人提交永久居留申请。

下面我们具体分析一下加拿大和美国的根本区别。

加拿大的人均移民人数是美国的三倍

加拿大的人均移民人数是美国的三倍。加拿大总人口约3,800万，现在每年迎来约34万移民（占人口的0.9％）。而美国总人口约3.3亿，每年约有110万移民（占美国人口的0.3％）。加拿大近60％的移民属于经济类，其次是家庭类的26％，难民占14％。美国承认其经济类的移民约占10％，家庭类别的移民占70％，难民占20％。

加拿大各省比美国各州拥有更多的移民权

移民是加拿大宪法规定的联邦-省共同管辖权的问题。 这样一来，各省和地区就可以管理自己的移民计划，从而可以自主选择满足其经济需求的新移民。和美国一样，加拿大是一个联邦，虽然美国各州在该国宪法下拥有强大的权力，但它们无权自主选择移民。这种区别很重要，因为在加拿大，联邦政府不能脱离各省和地区，单独限制移民。而美国联邦政府对移民制度拥有完全的权力，因此无需回应某些州的移民需求。

美国政府僵局

加拿大和美国之间在移民方面的另一个主要区别是他们的政治制度。 加拿大拥有议会制的政府体制，这意味着赢得多数或强少数的联邦政党对加拿大的政策拥有重大控制权。这使加拿大能够相当容易地制定新的移民政策和计划。另一方面，美国实行总统制，总统，国会和参议院之间均分权力。这导致了包括移民在内的许多政策领域的政治僵局，因为政府的三个部门需要在制定新的政策和计划之前就重大问题达成共识。民主党人和共和党人早就同意必须进行美国移民改革，但迟迟无法就改革的性质达成共识。

加拿大对其边界有更多的控制权

两国之间最大的不同也许是他们管理非正常移民的能力。允许什么人入境对于维持公众对移民的支持至关重要，因此加拿大对新移民的支持率往往要比美国高。在冠状病毒发生之前，加拿大的非常规移民水平达到了近年来最高点，成千人越过加拿大-美国边界来到加拿大寻求庇护。但是，与美国相比，加拿大的庇护人数寥寥无几。美国长期以来有大量非正规移民从南部边境进入美国寻求政治庇护和非法打工。结果是，美国的移民讨论以国家安全为主导，但加拿大的移民讨论往往围绕如何提高移民的经济利益而展开。

加拿大在冠状病毒大流行期间对移民的坚定承诺

尽管加拿大针对COVID-19采取了特殊的移民和旅行措施，但该国继续坚持对2020年3月宣布的2020-2022年移民水平计划的承诺。加拿大仍允许豁免条款中的移民，国际学生和临时外国工人进入该国。它还宣布了更宽松的措施，以帮助因冠状病毒干扰而无法向联邦政府提交完整文件的移民申请人。尽管冠状病毒大流行，但加拿大坚持欢迎移民的坚定承诺，联邦政府和各省政府都在继续举行移民抽签，邀请候选人申请加拿大永久居留权：

• 4月16日Express Entry抽签
• 4月16日BC省省提名抽签
• 4月9日EE抽签
• 4月6日，7日和3月30日三次BC省PNP抽签
• 4月1日和14日阿尔伯塔省两次PNP抽签
• 3月26日萨斯喀彻温省进行了PNP抽签
• 3月26日曼尼托巴省抽签
• 3月23日联邦EE抽签
• 3月18日艾伯塔省举行了PNP抽签
• 3月18日举行了EE抽签

加拿大不停止移民的四个原因

尽管最近情况特殊，加拿大不停止移民的主要原因有四个：

历史：加拿大是由移民及其原住民建造的国家。加拿大接纳世界各地人民的历史继续指导其努力为新移民提供居住环境，以便他们能够持续支持加拿大的经济和社会发展。

地理：对于移民而言，加拿大的地理条件是有利的，因为它可以严格控制谁可以进入加拿大。如上所述，这使加拿大能够为移民提供高水平的公共支持，并继续欢迎高水平的移民。

政策：加拿大各地的利益相关者都认识到移民对于维持其高生活水平至关重要。加拿大人口老龄化和低出生率都限制了其经济增长并产生了巨大财政压力。其结果是经济类移民受到主要欢迎，以刺激加拿大的经济并支持其财政状况。利益相关者共同制定了各种政策，以支持移民的到来和帮助新移民更快融入加拿大社会。